（七）旅游法制化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得突破�！稄V西旅游條例》通過自治區(qū)人大常委會(huì)審議正式實(shí)施，為加快旅游強(qiáng)省建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法制保障。《廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》、《廣西汽車旅游營地星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《廣西溫泉旅游度假區(qū)管理與服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》三個(gè)旅游行業(yè)質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)處于全國前列。

    （八）旅游人才隊(duì)伍建設(shè)邁出了新步伐。在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)整改措施的緊迫感和責(zé)任感，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)當(dāng)前我區(qū)旅游業(yè)面臨的國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，立足保發(fā)展，推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。與自治區(qū)人事廳共同開展全區(qū)旅游行業(yè)記集體和個(gè)人二等功評(píng)定工作，通過表彰先進(jìn)，樹立典范，充分調(diào)動(dòng)了全行業(yè)的主動(dòng)性和積極性。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，全年共舉辦了19期廣西旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在廣西民族大學(xué)管理學(xué)院和桂林旅游高等專科學(xué)校成立“廣西東盟旅游人才教育培訓(xùn)基地”，開辦首屆廣西東盟旅游人才培訓(xùn)班暨越南旅行社中文領(lǐng)隊(duì)導(dǎo)游交流培訓(xùn)班。我區(qū)在旅游教育培訓(xùn)方面取得成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法得到了國家旅游局充分肯定，在2008年全國旅游人才教育工作會(huì)議和中國旅游教育與改革創(chuàng)新研討會(huì)上，國家旅游局把我區(qū)作為先進(jìn)典型向全國進(jìn)行了推廣介紹。

2008年是改革開放30周年和自治區(qū)成立50周年。按照自治區(qū)的部署，全區(qū)旅游行業(yè)認(rèn)真總結(jié)了30年來旅游業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了新時(shí)期新階段的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。改革開放30年來，廣西旅游業(yè)取得的發(fā)展成就為新時(shí)期加快旅游強(qiáng)�。▍^(qū)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，所積累的重要經(jīng)驗(yàn)，將引領(lǐng)廣西旅游業(yè)不斷取得跨越式發(fā)展。

    二、2009年的主要工作

    在2008年全區(qū)上半年工作會(huì)議上，馬飚主席在工作報(bào)告中提出我區(qū)要全面實(shí)施“科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃”，在確定優(yōu)先發(fā)展食品、汽車、有色金屬、石化、冶金、機(jī)械、電力等七大千億元產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要求加快發(fā)展旅游業(yè)，旅游業(yè)總收入也要突破千億元。這體現(xiàn)了自治區(qū)對(duì)旅游業(yè)的高度重視，更是對(duì)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提出的新目標(biāo)。2009年是我們?nèi)�面�?shí)施“廣西旅游科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃”、建設(shè)旅游過千億元產(chǎn)業(yè)的第一年。目前，國際金融危機(jī)仍在不斷擴(kuò)散和蔓延,對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊還在不斷加深。剛才，高雄副主席為我們?nèi)�面、深入分析了旅游所面臨的形勢，強(qiáng)調(diào)了我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)高雄副主席的講話精神，提振信心，轉(zhuǎn)壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，審時(shí)度勢，準(zhǔn)確地把握旅游市場的變化特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，從熱點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵方面入手，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游持續(xù)增長、入境旅游止跌回穩(wěn)、出境旅游穩(wěn)步上升，加快推進(jìn)廣西旅游強(qiáng)�。▍^(qū)）建設(shè)和實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。

    2009年全區(qū)旅游工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、全國旅游工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“大力發(fā)展國內(nèi)旅游、積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展出境旅游”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)桂林作為世界級(jí)旅游目的地龍頭輻射作用，加快把南寧、北海培育成為區(qū)域性國際旅游目的地。組建廣西旅游投資集團(tuán)公司，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批旅游強(qiáng)市、強(qiáng)縣和特色旅游小城鎮(zhèn)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)廣西整體旅游形象宣傳，全力拓展旅游客源市場。加強(qiáng)多區(qū)域旅游合作，大力開發(fā)旅游商品，加快建設(shè)旅游強(qiáng)�。▍^(qū)）。

    2009年廣西旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：接待入境旅游者207萬人次，同比增長3.0%；國際旅游（外匯）收入6.36億美元，同比增長5.6%；國內(nèi)游客人數(shù)1.05億人次，同比增長6.4%；國內(nèi)旅游收入585億元，同比增長18.9%；旅游總收入630億元，同比增長18.0%。為2010年旅游總收入達(dá)800億元，2012年實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，2009年要重點(diǎn)做好以下工作。

    （一）積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的不利影響，努力保持旅游業(yè)平穩(wěn)較快增長。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊和挑戰(zhàn)，我們要跟蹤研究、超前謀劃，增強(qiáng)工作的預(yù)見性；要結(jié)合實(shí)際、大膽探索，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性；要協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性。要在提振信心上下大力氣，在擴(kuò)大內(nèi)需上下大功夫，千方百計(jì)撬動(dòng)旅游市場。

    要深入開展“廣西人游廣西”活動(dòng)。將“廣西人游廣西”活動(dòng)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要載體不斷推向深入，開展“廣西人游廣西—走進(jìn)各市”活動(dòng)。以旅游線路或旅游產(chǎn)品類型為紐帶的區(qū)域城市要開展聯(lián)合宣傳，利用區(qū)內(nèi)各大主流媒體，特別是大眾喜聞樂見的媒體積極推介特色旅游產(chǎn)品，形成引導(dǎo)群眾旅游消費(fèi)的濃厚輿論氛圍。今年自治區(qū)旅游局將發(fā)行“廣西旅游年票”，各市也應(yīng)結(jié)合實(shí)際，推出“城市旅游套票”、“城市旅游一票（卡）通”等優(yōu)惠辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游需求，拉動(dòng)旅游消費(fèi)。

    要大力開發(fā)旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。緊緊圍繞“2009中國生態(tài)旅游年”主題，進(jìn)一步拓展觀光產(chǎn)品內(nèi)涵和外延，積極開發(fā)海洋旅游、森林旅游、體育旅游、科學(xué)探考、文化體驗(yàn)、民族風(fēng)情、鄉(xiāng)村度假、會(huì)展商務(wù)、高爾夫休閑、康療養(yǎng)生等特色產(chǎn)品。以“百色起義”80周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，深度開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品。加快中心城市周邊休閑度假帶建設(shè)，培育新的旅游增長點(diǎn)，形成多層次、多樣化的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。要推進(jìn)廣西旅游商品開發(fā)，建立完善旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售體制。充分發(fā)揮旅游要素在擴(kuò)大內(nèi)需中的綜合功能，刺激并帶動(dòng)餐飲、住宿、交通、游覽、娛樂、購物、通訊等一系列消費(fèi)，努力在解決就業(yè)、帶動(dòng)物流、拉動(dòng)內(nèi)需、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮積極作用。

    要加大旅游項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。今年是自治區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”，要充分利用好國家、自治區(qū)一系列擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的重大政策和項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)以道路交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向中央和各級(jí)政府申報(bào)旅游項(xiàng)目資金，盡快開工建設(shè)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。抓好項(xiàng)目整體策劃、包裝、投資激勵(lì)、產(chǎn)權(quán)與資本運(yùn)營等工作，形成高效的旅游投融資工作機(jī)制。

    要積極幫助企業(yè)克服困難。在自治區(qū)十一屆人大二次會(huì)議上，馬飚主席將2009年定為“服務(wù)企業(yè)年”。各地要充分運(yùn)用好國家加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施，幫助企業(yè)用足用好國家鼓勵(lì)節(jié)能減排、技改和扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，最大限度地取消或減免對(duì)旅游企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，抓緊完成旅行社質(zhì)量保證金退還工作，努力為企業(yè)減負(fù)。加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，定期發(fā)布旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度信息。適時(shí)推出一些更加務(wù)實(shí)、惠企的政策，引導(dǎo)旅游企業(yè)經(jīng)營，增強(qiáng)旅游企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

    （二）全面加快旅游強(qiáng)省（區(qū)）建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)為契機(jī)，全面整合開發(fā)我區(qū)旅游資源和產(chǎn)品，加快廣西旅游目的地體系建設(shè)，打造具有較強(qiáng)競爭力的廣西旅游品牌，為2012年初步建成旅游強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    編制超千億元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照自治區(qū)的戰(zhàn)略部署，自治區(qū)旅游局將組織力量，就完善產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、綜合發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)劃，確保在2012年實(shí)現(xiàn)廣西旅游業(yè)總收入向過千億元邁進(jìn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和跨越發(fā)展。各市也要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制相應(yīng)規(guī)劃和計(jì)劃，調(diào)整發(fā)展步伐和工作部署，形成發(fā)展合力。

    堅(jiān)持改革開放，實(shí)施培育市場主體戰(zhàn)略。按照開發(fā)一批、招商一批、儲(chǔ)備一批的思路，在區(qū)、市旅游部門建立旅游項(xiàng)目庫，凡是自治區(qū)旅游局爭取國家、自治區(qū)有關(guān)資金、政策支持及對(duì)外招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目一律從項(xiàng)目庫中篩選。按照重組一批、轉(zhuǎn)型一批、引進(jìn)一批的思路，推動(dòng)一批重點(diǎn)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加快戰(zhàn)略重組，組建廣西旅游投資集團(tuán)公司。引導(dǎo)企業(yè)通過加大投資、上市融資、引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴等方式將旅游板塊做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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